كيف تسببت السياسات الداخلية الهندية في خلق أزمة أرز عالمية؟

الهند تساهم بنسبة 40% في سوق الأرز العالمي

لقد كان هذا العام سيئاً بالنسبة لأسعار المواد الغذائية في أفقر بلدان العالم، وسواء أكل مواطنوها القمح أو الأرز، فقد تسببت ثلاث كوارث في التأثير على إمدادات الحبوب: غزو روسيا لأوكرانيا وقرارها بالانسحاب من مبادرة الحبوب في البحر الأسود، وظاهرة  النينيو  المناخية، التي تسببت في ضعف المحاصيل في جميع أنحاء العالم؛ والسياسة الداخلية الهندية.

وبسبب المخاوف من تقلب أسعار الحبوب الغذائية قبيل الانتخابات العامة المقررة العام المقبل، قررت الحكومة الهندية حظر أو فرض ضرائب على صادرات معظم أنواع الأرز والقمح.

الهند منتج كبير للقمح، فإنها تهيمن بالفعل على سوق الأرز، إذ تمثل صادراتها نحو 40% من إجمالي صادرات الأرز المكونة من 56 مليون طن خلال سنة 2022.

الحظر الهندي

خطوة بخطوة، قامت نيودلهي بتشديد الخناق على سوق الأرز العالمية، وتواجه بعض الأصناف الآن رسوم تصدير بنسبة 20%، ويخضع البعض الآخر للحد الأدنى لسعر التصدير، ولا يمكن تصدير البعض الآخر على الإطلاق.

في يوليو من هذا العام، حظرت الهند تصدير الأرز الأبيض غير البسمتي بعد استنفاد المخزون العام في المجمع المركزي، وارتفاع أسعار الحبوب، والتهديد الوشيك بالرياح الموسمية غير المنتظمة.

بعد فترة وجيزة من حظر تصدير الأرز الأبيض غير البسمتي في 20 يوليو/تموز، حدثت قفزة حادة في أسعار الأرز في الأسواق، خصوصًا أن نيودلهي فرضت رسوم بقيمة 1200 دولار للطن على شحنات الأرز البسمتي في أغسطس/آب للحفاظ على الأسعار المحلية قبل الانتخابات الرئيسية في الولايات.

ورغم أن  الأسعار انخفضت في الأشهر التالية،  لكنها لا تزال أعلى من فترة ما قبل الحظر.

وفيما يلي عرض لأبرز أنواع الأرز التي تصدرها الهند، والدول التي تعتمد عليها:

– الأرز البسمتي

في السنة المالية 2022-2023، بلغت صادرات الهند من البسمتي 45.61 ألف طن متري.

كانت إيران والمملكة العربية السعودية والعراق والإمارات العربية المتحدة واليمن من بين أكبر المستوردين من الهند خلال الفترة 2022-2023.

وإجمالاً، صدرت الهند أرز البسمتي إلى 149 دولة خلال السنة المالية الماضية، وخلال الأشهر الخمسة الأولى (أبريل-أغسطس) من العام المالي الحالي (2023-2024)، وصلت صادرات الأرز البسمتي إلى 20 ألف طن متري.

– الأرز غير البسمتي

يشمل الأرز غير البسمتي أصنافًا مثل أرز سونا ماسوري وأرز جيرا.

 في السنة المالية 2022-23 (أبريل-مارس)، صدرت الهند 177.91 ألف طن متري من الأرز غير البسمتي، منها 78.48 ألف طن متري كحد أقصى من الأرز المسلوق جزئيًا، وتلاها الأرز الأبيض غير البسمتي (64.01 ألف طن متري)، والأرز المكسور (30.49 ألف طن متري).

– الأرز الأبيض غير البسمتي

من بين 64.01 ألف طن متري من الأرز الأبيض غير البسمتي الذي صدرته الهند خلال السنة المالية الماضية، تم تصدير 5.82 ألف طن متري كحد أقصى إلى بنين، تليها مدغشقر (5.55 مليون طن متري)، وكينيا (5.46 مليون طن متري).

وكانت كوت ديفوار وموزمبيق وفيتنام وأنجولا وتوجو ونيبال من الدول الأخرى من بين أكبر 10 مشترين للأرز الأبيض غير البسمتي الهندي.

وإجمالاً، صدرت الهند الأرز الأبيض غير البسمتي إلى 142 دولة خلال الفترة 2022-2023، وكانت معظم هذه البلدان فقيرة، وتقع في أفريقيا.

في الأشهر الخمسة الأولى (أبريل-أغسطس) من السنة المالية الحالية (2023-2024)، تم تصدير 19.74 ألف طن متري من الأرز الأبيض غير البسمتي إلى 117 دولة، مع تصدر كينيا (4.12 ألف طن متري) الرسم البياني، تليها موزمبيق (2.01 ألف طن متري، وفيتنام (1.53 ألف طن متري).

وبلغت صادرات الهند من الأرز الأبيض غير البسمتي 52.19 ألف طن متري في 2021-2022 و42.34 ألف طن متري في 2020-2021.

قبل أن تحظر الهند تصدير الأرز الأبيض غير البسمتي، كانت 86-88 دولة، معظمها من الاقتصادات منخفضة الدخل، تشتري أكثر من 4 ألف طن متري من هذه الفئة من الأرز من نيودلهي كل شهر خلال الفترة من أبريل إلى يونيو 2023.

ومع ذلك ، عندما حظرت نيودلهي الصادرات، وانخفضت كمية الحبوب المشحونة بشكل هامشي إلى 3.8 ألف طن متري في يوليو، إلا أنها وصلت في الشهر التالي إلى 0.39 ألف طن متري، فقط، وانخفض عدد البلدان المستوردة للأرز الأبيض الهندي غير البسمتي إلى 25 دولة.

على الرغم من الحظر، يُسمح بتصدير الأرز الأبيض غير البسمتي على أساس “الإذن الممنوح من حكومة الهند للدول الأخرى لتلبية احتياجاتها من الأمن الغذائي وبناءً على طلب حكومتها”.

قبل أن تحظر الهند تصدير الأرز المكسور في سبتمبر من العام الماضي، كانت 40 دولة تستورد شهريًا أكثر من 4 آلاف طن من الأرز المكسور من الهند.

وبعد أن حظرت نيودلهي تصدير الأرز المكسور في 9 سبتمبر 2022، انخفض عدد الدول إلى 21 دولة في سبتمبر، وإلى 6 دول في أكتوبر.

في السنة المالية 2022-23، بلغت صادرات الهند المكسورة 30.49 ألف طن متري، منها 12.80 ألف طن متري كحد أقصى تم تصديرها إلى الصين، تليها السنغال (10.26 ألف طن متري)، وإندونيسيا (1.94 ألف طن متري).

– الأرز المسلوق

لا يوجد حظر على تصدير هذه الفئة من الأرز من الهند.

في الفترة 2022-2023، صدرت الهند 78.48 ألف طن متري من الأرز المسلوق إلى 131 دولة، وكانت بنين (9.69 ألف طن متري)، وبنغلاديش (7.26 ألف طن متري)، وغينيا (7.07 ألف طن متري)، وكوت ديفوار (6.97 ألف طن متري)، وتوغو (6.89 ألف طن متري) أكبر خمسة مستوردين للأرز الهندي المسلوق في السنة المالية الماضية.

في الأشهر الخمسة الأولى (أبريل-أغسطس) من السنة المالية 2023-2024، تم تصدير 37.72 ألف طن متري من الأرز المسلوق، وهو ما يزيد بنسبة 19.28 في المائة عن 31.62 ألف طن متري في نفس الفترة من العام الماضي.

وفي السنة المالية الحالية، تعد بنين وغينيا وتوغو والصومال وفيتنام أكبر خمسة مشترين للأرز الهندي المسلوق.

– الأرز المقشر (البني)

تم تصدير كمية قدرها 11.656.86 طنًا متريًا من الأرز المقشور (البني) من الهند خلال السنة المالية 2022-2023، وهو ما يقل بنسبة 76.80 في المائة عن الكمية (50.249 طنًا متريًا) المصدرة في العام المالي 2021-2022.

كانت هولندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية والمملكة العربية السعودية وكندا أكبر 5 مشترين لهذه الفئة من الأرز خلال السنة المالية الماضية.

وفي الأشهر الخمسة الأولى من السنة المالية الحالية، تم تصدير 7,146 طن متري فقط من الأرز المقشور (البني) فقط.

التأثير على الأسواق

شعر كل من يأكل الأرز في العالم بتأثير السياسة الهندية، وتشير تقديرات منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة  إلى أن أسعار الأرز كانت أعلى بنسبة 28% في سبتمبر/أيلول من هذا العام عما كانت عليه في عام 2022، ووصلت الأسعار إلى أعلى مستوى لها منذ 15 عامًا في أوائل شهر أكتوبر.

وكما أشار المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية، فإن من بين الدول الخمسة عشر التي استوردت أكثر من 100 ألف طن متري من الأرز من الهند في عام 2022، تسع دول تقع في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا: كينيا، وساحل العاج، والكاميرون، وغينيا، ومدغشقر، وبنين، وأنغولا، وموزمبيق، وتوغو.

وقد تسببت أسعار المواد الغذائية في ارتفاع التضخم في نيجيريا، حيث يتجاوز التضخم الآن 25 في المائة، وفي غانا ظل فوق 40 في المائة لعدة أشهر.

وحذر مراقبون من أن حظر الهند وتقييدها لتصدير الأرز سيتسبب في نشر عدم الاستقرار في عدة بلدان، واستشهدوا بما حدث خلال أزمة الحبوب الغذائية في الفترة 2007-2008، حيث شهدت 14 دولة في أفريقيا أعمال شغب بسبب الغذاء. وزادت نسبة معدلات الفقر من 3 إلى 5% في البلدان المستوردة الرئيسية للأغذية، مما أدى إلى تراجع التنمية في هذه البلدان لمدة سبع سنوات، وفقا لخبراء اقتصاديين في البنك الدولي.

ويزعم كثيرون أن الأسعار المرتفعة المستمرة هي التي أشعلت شرارة الربيع العربي بعد بضع سنوات.

تراجع جزئي

يوم 24 أكتوبر، أعلنت مصادر حكومية وصناعية هندية إن نيودلهي ستخفض السعر الأدنى الذي حددته لصادرات الأرز البسمتي، بعد أن شكا المزارعون والمصدرون من أن ذلك يضر بالتجارة.

وقالت المصادر لرويترز، إنه من المرجح أن تخفض الحكومة السعر الأدنى، أو الحد الأدنى لسعر التصدير (MEP) للأرز البسمتي، إلى 950 دولارًا للطن المتري من 1200 دولار للطن المتري.

كان من المتوقع أن يتم خفض سعر الصرف مع وصول محاصيل الموسم الجديد، لكن الحكومة قالت في 14 أكتوبر إنها ستبقي عليه حتى إشعار آخر، مما أثار غضب المزارعين والمصدرين الذين قالوا إن المحصول الجديد أدى إلى انخفاض الأسعار المحلية نتيجة كثرة المعروض، فاستجابت الحكومة لطلبات المزارعين.

من المتوقع أن تنتج الهند المزيد من الأرز البسمتي هذا العام مقارنة بالعام السابق، حيث قام المزارعون بتوسيع مناطق زراعتهم بعد أن حققوا عائدات قياسية في العام الماضي.

ومع ذلك، فإن المزارعين يواجهون صعوبات في بيع الأرز لأن المطاحن والتجار توقفوا عن القدوم إلى أسواق الجملة الرئيسية لإجراء عمليات الشراء، لكن من المتوقع أن يعيد القرار الجديد ضبط سوق الأرز في الهند، وما زالت تأثيراته على السوق العالمي غير واضحة حتى الآن.