مهدي كريّم
أخبار الآن | العراق – csis
– زادت هجمات تنظيم داعش ضد أهداف الحكومة العراقية بالمقارنة بين عامي 2017 و2018. كما زادت الهجمات أكثر من الضعف في محافظة كركوك من 2017 إلى 2018.
– لم تعالج الحكومة العراقية العوامل التي أدت الى عدم الاستقرار، بما في ذلك تكلفة إعادة الإعمار والركود الاقتصادي والفساد والمساحات غير الخاضعة للحكم في المناطق المتنازع عليها في جميع أنحاء البلاد.
– تواصل الميليشيات المدعومة من إيران تفاقم التوترات الشيعية – السنية في العراق.
لقد سارع العديد من صناع السياسة والسياسيين العراقيين إلى إعلان النصر على الارهاب وهزيمة داعش، إلا أن هناك 3 مؤشرات تدل على أن التنظيم الارهابي لا يزال يمثل تهديدًا مستمرًا ، ويعيد تركيز تكتيكاته وهجماته على أهداف الحكومة. فعلى الرغ من من تقليص سيطرته على جيوب صغيرة من الريف العراقي، الا أنه نفذ 75 هجومًا في المتوسط شهريًا في عام 2018 ، بما في ذلك مضاعفة الهجمات سنويًا في محافظة كركوك.
csis
الشكل 1: هجمات داعش في العراق حسب السنة (يناير 2016 – أكتوبر 2018)
وعلى الرغم من أن التنظيم قد عانى من هزيمة كبيرة من حيث السيطرة على الأراضي ، الا انه لا يزال ملاذاً جذاباً لأولئك الذين ليس لديهم بدائل. سمحت العديد من عوامل الخطر التي تساهم في عدم الاستقرار للتنظيم البقاء في العراق ، بما في ذلك الفساد المتفشي والاضطرابات السياسية ، والتوترات بين بغداد وحكومة إقليم كردستان ، والمناطق غير الخاضعة للرقابة، ورد الفعل العكسي ضد الحشد المدعوم من إيران. بالاضافة الى الأوضاع الاقتصادية والإنسانية الصعبة في المناطق المحررة مؤخرا من سيطرة التنظيم.
csis
الشكل 2: هجمات داعش في العراق حسب الشهر (يناير 2016 – أكتوبر 2018)
وبناءً على ما تقدم،يتضمن هذا التحقيق أربعة أقسام. الأول يدرس اتجاهات العنف المستمر من قبل مقاتلي داعش في العراق ، على الرغم من فقدان الأراضي. والقسم الثاني يتضمن عدم الاستقرار الذي لا يزال يمنح داعش مجالاً للعمل. أما القسم الثالث فهو عبارة عن تقييم قصير لظهور الحشد الشعبي ودوره في تفاقم التوترات بين السنة والشيعة. والرابع يقدم استنتاجًا وتداعيات على السياسة بالنسبة للولايات المتحدة وشركائها في العراق.
فقدان الأراضي ، ومستويات العنف لا تزال مرتفعة
في ذروة سيطرته على الأراضي، سيطر تنظيم داعش على حوالي 58372 كيلومتر مربع ، أو 34.6 في المئة من الأراضي العراقية. ويقدر ان عدد مقاتلي داعش في العراق وسوريا بلغ ذروته في عام 2016 ، وتراوح بين 10000 إلى 25000 مقاتل في العراق . وفي الوقت نفسه ، كان مقاتلو داعش يشنون 60.5 هجومًا شهريًا في العراق في عام 2016.
بعد حملة قاسية لاستعادة الأراضي العراقية من مقاتلي التنظيم، بما في ذلك تعاون أمني كبير على المستويات المحلية والوطنية والدولية بين قوات الأمن العراقية (ISF) ، البيشمركة الكردية ، والتحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. لقد سارع السياسيون العراقيون إلى إعلان النصر على الارهاب.
ومع ذلك ، فقد قدّر تقرير حديث صادر عن مشروع CSIS للتهديدات الانتقالية أن المجموعة ربما لا تزال تمتلك ما بين 20 إلى 30.000 مسلح في العراق وسوريا ، مع ما يتراوح بين 10 آلاف و 15000 في العراق. على الرغم من خسارته 99 بالمائة من أراضيها ، ما زال البعض من مقاتلي داعش يعلنون عن 75 هجومًا شهريًا في العراق ، وهو أكثر من المتوسط لعام 2016 (60.5 هجومًا) ولكن أقل من 2017 (89.2 هجومًا) . وتشير البيانات إلى أن أكتوبر 2018 كان الشهر السادس الأكثر عنفًا لهجمات داعش منذ بدء ACLED تتبع البيانات في يناير 2016.
وانخفض عدد الوفيات الناجمة عن الهجمات بشكل كبير من 2016 (6217 قتيل) إلى 2017 (5339 قتيل) إلى 2018 (1656 قتيل حتى أكتوبر).
csis
الشكل 3: هجمات داعش في العراق حسب النوع المستهدف (يناير 2016 – أكتوبر 2018)
تثبت اتجاهات البيانات هذه المحادثات الأخيرة بين مشروع CSIS ومسؤولي الأمن العراقيين والأمريكيين، الذين رأوا أن داعش قد تغير التكتيكات وتحافظ على مستويات عالية من العنف ، على الرغم من فقدان الأراضي. أقر التحالف علناً بزيادة نشاط داعش في كركوك والمناطق المتنازع عليها في العراق، تشير بيانات ACLED إلى أن الهجمات في محافظتي كركوك وصلاح الدين وصلت إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق حتى أكتوبر 2018.
الشكل 4 هو رسم بياني لهجمات قام بها مسلحو داعش في كل محافظة عراقية. خلال شهر أكتوبر 2018 ، زادت هجمات داعش في محافظة كركوك بأكثر من الضعف من عام 2017 إلى عام 2018. كما شهدت محافظة صلاح الدين زيادة في عدد الهجمات على أساس سنوي.
csis
الشكل 4: هجمات داعش في العراق حسب المحافظة (يناير 2016 – أكتوبر 2018)
إن عدم التواجد العسكري الرسمي في جميع أنحاء المناطق الخاضعة للحكم والأراضي المتنازع عليها في محافظتي كركوك وصلاح الدين قد مكّن مقاتلي داعش من العمل بحرية. ويرجع ذلك جزئيًا إلى الفراغ الأمني الناجم عن الانسحاب القسري للبشمركة من هذه المناطق عقب الاستفتاء الكردي.
يوضح الشكل 5 أدناه بيانات هجوم تنظيم داعش من منذ عام 2018 لمنطقة جبال حمرين ، وهي منطقة غير محكومة ونائية جنوب كركوك وشمال تكريت، حيث يتيح عدم وجود دوريات نشطة من قِبل قوى الأمن الداخلي أو البشمركة الكردية حرية كبيرة لتحركات مقاتلي داعش.
csis
الشكل 5: هجمات داعش من جبال حمرين في عام 2018
بالإضافة إلى العمل في مناطق العراق غير الخاضعة للحكم والمتنازع عليها، يواصل داعش استخدام وسائل التواصل الحديثة من أجل تسويق أفكاره. ولا تزال الدعاية التي ينشرها على الإنترنت تشكل المصدر الأكثر أهمية له لتبادل البيانات على نطاق واسع للترويج لروايته المعادية للغرب. أطلق مركز حياة الإعلامي التابع لتنظيم داعش سلسلة جديدة من مقاطع الفيديو الأسبوعية في أغسطس 2018 ويوفر – من بين مزايا الدعاية – أرقاماً إحصائية لنشاط تنظيم داعش المزعوم في جميع أنحاء العراق وسوريا والعالم .
هذا الجهد المستمر لإنتاج الدعاية وتوزيعها على الإنترنت يشير إلى أن تنظيم داعش ينظر إلى الانترنت كأحد أقوى الأدوات لنشر الرسائل المتطرفة. بالاضافة الى مهمة تجنيد مقاتلين جدد.
عوامل الخطر لعدم الاستقرار المستمر والتمرد
مع تحول تنظيم داعش بعيداً عن السيطرة على مساحات واسعة إلى خلايا ، تظل عوامل الخطر الرئيسية التي يمكن أن تهدد الاستقرار. في حين يتوقع البنك الدولي أن يتسارع نمو الناتج المحلي الإجمالي العراقي إلى 6.2 في المائة في عام 2019 ، لا تزال هناك أسئلة حول كيفية توزيع هذا النمو. لا يزال الفساد يمثل تحديًا كبيرًا في كل من بغداد وإربيل ، وتضع منظمة الشفافية الدولية العراق في المرتبة 169 من أصل 170 دولة في مؤشر مدركات الفساد لعام 2017 ، حيث سجلت 18 على مقياس من 0-100.
الاتجاهات الديموغرافية تؤدي إلى تفاقم تحديات الحوكمة هذه ، ويبين الشكل 6 بيانات التوزيع الديمغرافي العراقي اذ يقدر أن 58.71 في المائة من السكان العراقيين تقل أعمارهم عن 25.18 ، ويبلغ معدل بطالة الشباب 16.06 في المائة ، ولكن من المرجح أن يكون أعلى بكثير في المحافظات التي تأثرت بالقتال الأخير مع مقاتلي داعش ، مثل أغلبية السكان في مناطق نينوى وصلاح الدين ومحافظات الأنبار.
csis
الشكل 6: انتفاضة الشباب في العراق (2017)
لا توجد بيانات موثوقة لتوظيف اللاجئين والمشردين داخليا في العراق ، اذ تقدر مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين أن هناك 7181801 شخص، أو 20 في المئة من إجمالي من سكان العراق .لاجئين. في يونيو 2018 صدر تقرير عن اليونيسف افاد بأن حوالي 3.5 مليون طفل عراقي في سن الدراسة لا يذهبون إلى المدرسة، وأن أكثر من 600000 طفل نازح قد فاتتهم سنة كاملة من الدراسة.
إن فشل الحكومة المركزية العراقية في توفير الفرص لهؤلاء السكان يمكن أن يوفر لتنظيم داعش عدة طرق جديدة للتجنيد. تراوحت تقديرات تكاليف إعادة الإعمار واستقرار العراق أكثر من 20 مليار دولار لإعادة الإعمار و88 مليار دولار لجهود تحقيق الاستقرار الأوسع .
شهد مؤتمر فبراير 2018 دعمًا بقيمة 30 مليار دولار تعهد به الشركاء الدوليون. ولكن المجتمع الدولي أنفق بالفعل مليارات الدولارات على العراق، حيث أنفقت الولايات المتحدة وحدها ما يقرب من 60 مليار دولار في العراق قبل ظهور داعش. علاوة على ذلك ، تشير التقارير إلى أن الحكومة العراقية تتحرك ببطئ لبدء إعادة الإعمار ، وخاصة في معاقل داعش السابقة مثل الموصل والفلوجة.
csis
الشكل 7: أعمال الشغب والاحتجاجات في العراق (يناير 2016 – أكتوبر 2018)
حضور الحشد الشعبي
يتمتع تنظيم داعش أيضًا بموقع فريد يتيح له توفير منفذ للسنة للقتال ضد وجود ميليشيات مدعومة من إيران تُعرف مجتمعة باسم الحشد الشعبي ، أو قوات الحشد الشعبي (PMF).
لعبت هذه الميليشيات الشيعية المدعومة من إيران دوراً رئيسياً في طرد متشددي داعش من المناطق المحيطة بمحافظات كركوك وصلاح الدين وديالى ونينوى والأنبار. يواصل العديد من قوات الحشد الشعبي احتلال هذه المناطق – خاصة المراكز الحضرية – التي توفر الأمن للسكان المحليين. ومع ذلك ، فشلت PMF في توفير الحماية المتساوية للسكان السنة والشيعة. تركز نشاط الحشد الشعبي على المراكز الحضرية ، ولم تقم بتأمين الأراضي في المناطق الريفية ، ولا سيما في أجزاء من محافظتي كركوك وصلاح الدين ، حيث تم ترك مقاتلي داعش للعمل والسيطرة على كميات محدودة من الأراضي.
مصدر القلق الرئيسي حول الحشد الشعبي هو وجودهم في كركوك. كركوك هي مدينة متعددة الأعراق ، وهي عاصمة المقاطعة التي شهدت أكبر عدد من هجمات داعش في عام 2018. لطالما كانت كركوك هدفًا لهجمات داعش في أكتوبر 2016 ، شن مقاتلو داعش غارة منسقة وهجومًا انتحاريًا على مدينة كركوك. في حين أن قوات البشمركة صدت الغارة في النهاية ، إلا أنها أسفرت عن مقتل نحو 76 من البيشمركة الكردية والقوات المتحالفة معها . وبعد مرور عام واحد فقط ، وبعد الاستفتاء الكردي ، تحركت قوات الأمن العراقية لاستعادة كركوك من قوات البيشمركة. قدرت وزارة الهجرة والمهجرين العراقية أن هجوم أكتوبر 2017 قد شرد حوالي 85000 مدني. بالإضافة إلى الهجوم على كركوك ، انتقلت قوات الأمن العراقية وقوات الحشد الشعبي إلى المناطق الأخرى التي يسيطر عليها الأكراد في شمال العراق ، بما في ذلك طوزخورماتو ، التي قُدر أنها شردت 30000 مدني إضافي. حقول النفط والغاز المحيطة بكركوك ، عادت الآن لبغداد. تم شحن النفط الذي تم ضخه من هذه الآبار بالشاحنات إلى إيران حتى أواخر أكتوبر 2018 ، عندما تم إيقاف الشحنات بما يتماشى مع العقوبات الأمريكية . كما أن له آثار على أمن وسلامة السكان متعددي الأعراق في المنطقة ، بما في ذلك العرب والأكراد والتركمان والأقليات الأخرى. لم يؤدي الحشد الشعبي إلا إلى تفاقم هذه القضايا ، مما أدى إلى نفور العرب السنة والأكراد وغيرهم.
الآثار المترتبة على السياسة
من أجل إبقاء تهديد داعش المنبعث تحت السيطرة في العراق ، هناك حاجة إلى استجابة قوية وموحدة – بما في ذلك الجهود المدنية والعسكرية على حد سواء – من بغداد وإربيل والولايات المتحدة. لقد أثبت كل من قوى الأمن الداخلي والبشمركة الكردية أنهما شريكان قويان وقادران للولايات المتحدة ، وقد أثبتا نجاحهما في الحد من سيطرة داعش. الضغط المستمر والمنسق من قوى الأمن الداخلي وقوات البشمركة والتحالف الأمريكي ضروري لمنع عودة تنظيم داعش. من الجدير بالذكر أن قوى الأمن الداخلي والبيشمركة نجحت في تعطيل هياكل خلايا تنظيم داعش في العراق ، كما شوهد مؤخرًا تنسيق من قبل قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة ومجموعة مكافحة الإرهاب الكردية (CTD) في أكتوبر 2018.
على الرغم من فقدان الثقة الكبيرة بين أربيل وبغداد منذ هجوم أكتوبر 2017 في كركوك ، من المهم أن تلتقي الحكومتان معاً وتتحدان حول القضايا التي يمكن الاتفاق عليها. مكافحة الإرهاب ، وبالتحديد التعاون الأمني ضد داعش. ينبغي على الولايات المتحدة دعم إعادة دوريات قوات الأمن الدولية المشتركة – البيشمركة في المناطق المتنازع عليها. في حين أن قوى الأمن الداخلي والبيشمركة تقومان بشكل منفصل بأعداد محدودة من الدوريات الناجحة في المناطق الريفية من المحافظات التي كانت تحت سيطرة داعش سابقاً ، بما في ذلك نينوى وكركوك ، لا توجد حتى الآن دوريات مشتركة منذ الاستفتاء الكردي في عام 2017. يجب على بغداد أن تدرك أن وجود قوة أمنية مشتركة متعددة الأعراق مكونة من عناصر البشمركة وقوى الأمن الداخلي ستكون أكثر فاعلية في تعطيل نشاط تنظيم داعش مقارنة بسلاح الحشد الشعبي.
لدى البشمركة الكردية قضاياهم الطائفية والقبلية التي يجب حلها قبل إعادة الانتشار إلى المناطق المتنازع عليها للقيام بدوريات مشتركة مع قوى الأمن الداخلي. لدى كل من الحزب الديمقراطي الكردستاني الذي يقوده برزاني والاتحاد الوطني الكردستاني بزعامة الطالباني قوات البشمركة الخاصة بهم – المعروفة باسم الوحدة 80 والوحدة 70 ، على التوالي – التي لا تتشارك في هياكل القيادة والسيطرة الموحدة. بدأت الجهود لإنشاء قيادة ثالثة “موحدة” للبشمركة ستدمج الوحدات التابعة لوزارة البيشمركة. هذه القيادة الموحدة قد تكون مثالاً لقوة البشمركة الكردية التي يمكن أن تعمل مع قوى الأمن الداخلي لتأمين كركوك والمناطق المحيطة بها.
لمنع عودة تنظيم داعش، تكمن التحديات الحقيقية في معالجة عوامل الخطر الموضحة أعلاه ، بما في ذلك الفساد وعدم المساواة في الدخل وارتفاع عدد السكان المشردين وتكلفة وسرعة إعادة الإعمار في المناطق التي دمرتها الحرب ضد داعش . من المؤكد أن الفشل في معالجة هذه العوامل سيمنح داعش الفرصة لتجنيد أعضاء جدد وتعزيز تمرد مستمر.
ومن أهم عوامل عدم الاستقرار هو وجود قوات الحشد الشعبي المدعومة من إيران. هذه القوات ليست جنوداً محترفين ، ولا هي قوات شرطة تقليدية ، وبالتالي لا ينبغي معاملتها على هذا النحو من قبل الحكومة المركزية في بغداد. يجب على الولايات المتحدة تشجيع الحكومة العراقية الجديدة على إزالة قوات الحشد الشعبي من كركوك وغيرها من المناطق المتنازع عليها في العراق واستبدالها بقوات احترافية من قوى الأمن الداخلي.
يمكن أن تعرض الولايات المتحدة أيضًا توسيع تدريب قوات الأمن الداخلي الجديدة التي ستستخدم في الدوريات المشتركة.
هناك العديد من التحديات المقبلة ، لكن على الولايات المتحدة والمجتمع الدولي الوقوف إلى جانب حلفائه العراقيين والأكراد لمنع عودة تنظيم داعش ، وتشجيع الجهود المبذولة لمعالجة عوامل عدم الاستقرار ، ومنع المزيد من العنف الطائفي في العراق.
مصدر الصورة: Storyblocks
للمزيد: