الميليشيات: معضلة الشرق الأوسط
يعاني الشرق الأوسط من مشكلة الميليشيات. من بين 400 مليون شخص في العالم العربي، يعيش أكثر من ربعهم في بلدان حيث الدولة أضعف من أن تتمكن من كبح جماح الجماعات المسلحة. لبنان فيه حزب الله. يوجد في اليمن الحوثيون، وهم فصيل شيعي يسيطر على المناطق الأكثر اكتظاظا بالسكان في البلاد. أما العراق لديه كوكبة من الميليشيات. وكذلك ليبيا وسوريا.
مثل هذه المجموعات ليست فريدة من نوعها في الشرق الأوسط، لكن ما يجعل هذه الميليشيات متميزة هو تعايشها مع الدولة. من الناحية النظرية، حزب الله مثل أي حزب آخر في الديمقراطية الطائفية في لبنان: أعضاؤه يجلسون في البرلمان ويديرون الوزارات. وهو أيضاً الطرف الوحيد الأفضل تجهيزاً من الجيش، والذي يتمتع بالقدرة على اتخاذ القرار بشأن ما إذا كان سيتم جر البلاد إلى حرب خارجية.
وتجلب الميليشيات، بحسب صحيفة The Economist البريطانية حرباً ضروساً إلى الداخل. لكن منذ السابع من تشرين الأول/أكتوبر، ساعدوا أيضًا في جر أربع دول عربية إلى معركة متصاعدة مع إسرائيل، حيث عملوا كوكلاء لإيران، التي امتنعت حتى وقت قريب عن القتال بشكل مباشر. وتقوم الميليشيات بقتل وترهيب مواطنيها، وتنهب مليارات الدولارات من سندات الخزانة، وتخيف المستثمرين الأجانب.
كيف تفرض الميليشيات سطوتها؟
إن استخدام العنف أو التهديد به هو العامل الأول، فيما يلعب المال دوراً أيضاً، حيث تسيطر العديد من الميليشيات على إمبراطوريات اقتصادية واسعة.
في هذا السياق، قال علي علاوي، وزير المالية العراقي السابق، إن الخزانة تلقت، ذات مرة، أقل من مليار دولار من الرسوم الجمركية البالغة 7 مليارات دولار والتي يتم فرضها كل عام. واستولت الميليشيات على معظم ما تبقى.
هناك العديد من الجماعات المتمردة العنيفة والفاسدة في مختلف أنحاء العالم، ولكن قِلة منها تسيطر على 12% من مقاعد البرلمان وتدير وزارة العمل، كما يفعل حزب الله في لبنان. هناك عوامل أخرى تفسر تفوقهم في الشرق الأوسط. إن الدول الضعيفة وغير الشرعية هي العنصر الأول. وتستمد ميليشيات المنطقة من آبار عميقة من الغضب الشعبي. وكان الشيعة في لبنان، الذين يشكلون قاعدة حزب الله، لقرون عديدة من الطبقة الدنيا الفقيرة؛ أما أولئك الذين يعيشون في العراق فقد تعرضوا للقمع الوحشي خلال حكم صدام حسين الذي دام 24 عاماً. تفتقر ليبيا إلى انقسامات طائفية عميقة، لكن هناك انقسامات إقليمية تنبع من سوء حكم معمر القذافي، الدكتاتور الذي أطيح به في عام 2011.
أضف إلى ذلك، أن الحرب تكون بمثابة سبب وجود الميليشيات وتجعلها مفيدة للدولة. في سوريا مثلاً، سيطر نظام الأسد لعقود من الزمن، على البلاد بإحكام. ثم جاءت الانتفاضة الشعبية في عام 2011 والتي تحولت إلى حرب أهلية عندما بدأت القوات في قتل المتظاهرين. وكان الجيش السوري بحاجة إلى المساعدة من عدد كبير من الميليشيات لسحق التمرد.
وبالمثل، ظهرت العديد من الميليشيات العراقية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
عندما تتقاسم الميليشيات الدولة
المتمردون بحكم تعريفهم يقاتلون الدولة لكن في الشرق الأوسط، تمنح الدولة في كثير من الأحيان درجة من الشرعية لمثل هذه الجماعات، ثم تجد أنه من المستحيل التراجع عنها. ودعا الاتفاق الذي أنهى الحرب الأهلية في لبنان عام 1989، جميع الميليشيات إلى نزع سلاحها. لكنها استثنت حزب الله الذي قال إنه جماعة مقاومة تقاتل إسرائيل.
أما الحوثيون في اليمن فكانوا منذ فترة طويلة عبارة تمردًا في شمال اليمن، وهي أفقر منطقة في بلد فقير. لكن في عام 2014، وسط الفوضى التي أعقبت الثورة، اجتاحوا الجنوب واستولوا على العاصمة والمدن الكبرى الأخرى. ولم يعترضهم الجيش اليمني، واصفا الحوثيين بالثوار. وكانت المكونات الثلاثة جميعها موجودة: دولة ضعيفة، وصراع، وقليل من المصداقية.
الحوثيون هم اليوم الدولة في معظم أنحاء اليمن. لكن باستيلائهم على السلطة، حشد الحوثيون المعارضة. ويلومهم العديد من اليمنيين الآن على الفقر والمجاعة والمرض. بصفتهم متمردين، هاجم الحوثيون الفساد الرسمي؛ في السلطة، اعتنقوا ذلك.
أما أولئك الموجودون في العراق ولبنان وسوريا فقد اتبعوا سيناريو مختلفاً. وبدلاً من الاستيلاء على الحكومة، سعوا إلى استمالتها. ويوزع حزب الله العقود عبر الوزارات، ويستأجر مؤيدين لوظائف الخدمة المدنية، ويأخذ أموالاً من الجمارك، بحسب The Economist. ومعظم الأحزاب اللبنانية تفعل الشيء نفسه. لكن حزب الله يسيطر أيضاً على حدوده البرية مع سوريا والعديد من الأجهزة الأمنية والاستخباراتية، وهو ما لا تفعله الأطراف الأخرى. وتمنحه ترسانته الهائلة حق النقض: فقد احتل مسلحوه بيروت عام 2008 لإجبار مجلس الوزراء على التراجع عن القرارات التي اختلف معها الحزب. وهو في الوقت نفسه جزء من الدولة وفوقها. وتصفها لينا الخطيب من تشاتام هاوس، وهي مؤسسة بحثية بريطانية، بأنها “قوة بلا مسؤولية”.
ولا شك أن الدعم الخارجي هو الذي يفسر القوة التي تتمتع بها ميليشيات الشرق الأوسط. وكانت إيران هي المذنب الرئيسي، إذ لم تدعم حزب الله فحسب، بل دعمت أيضا جماعات في العراق وسوريا واليمن (تقوم الجهات المانحة الأخرى بهذه المهمة في ليبيا). وقد حاولت أمريكا منع مثل هذه المساعدات من خلال العقوبات، ولكن دون نجاح يذكر. وقد اتبع صناع السياسة الغربيون والأمم المتحدة مخططات لإقناع الميليشيات بنزع سلاحها. لكن طالما أن لديهم تدفقات من الأموال والأسلحة من الخارج، فلن يكون لديهم حافز كبير للمضي قدماً.
