رغم الوعود بوقف الاعتقالات.. لماذا ينسحب القطاع الخاص من الاستثمار في الصين؟

الصين.. لماذا ينسحب القطاع الخاص من الاستثمار؟

بعد سنوات من القمع التنظيمي والقيود الصارمة لاستراتيجية صفر كوفيد، أصبح حماس رواد الأعمال من القطاع الخاص في الصين منخفضًا.

لذلك لجأت الحكومة الصينية إلى إجراءات مفاجئة لاستعادة ثقتهم، لكن الحملة تسببت في زيادة التوتر أكثر من التفاؤل.

أطلقت مقاطعة هاينان، وهي جزيرة تخطط بكين لتحويلها إلى أكبر ميناء للتجارة الحرة في العالم، حزمة شاملة من المبادرات أواخر الشهر الماضي تهدف إلى دعم القطاع الخاص، وكان أكثر ما أثار الدهشة هو تعهد حكومة المقاطعة بعدم استهداف رجال الأعمال الخاصين دون سبب.

وقالت في بيان: “بالنسبة لأصحاب المشاريع المتورطين في قضايا جنائية، يجب على السلطات ألا تعتقلهم إذا لم يكن ذلك ضروريًا، ولا يجب مقاضاتهم إذا لم يكن ذلك ضروريًا، ولا ينبغي أن تحكم عليهم بالسجن إذا لم يكن ذلك ضروريًا، وإذا لم تكن هناك حاجة أيضًا لمواصلة احتجازهم، فيجب على السلطات إطلاق سراحهم في الوقت المناسب أو تغيير تدابير الإنفاذ ضدهم”.

تحتوي الحزمة على أكثر من عشرين إجراء لدعم الصناعة الخاصة، والتي تمثل أكثر من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي للصين وأكثر من 80٪ من العمالة.

وقالت حكومة هاينان إن الإجراءات تهدف إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب المشاريع الخاصة وخلق “بيئة قانونية عادلة”.

بدلاً من ذلك، تسبب الإعلان في جدل كبير عبر الإنترنت وخارجه. وانتقد بعض الأشخاص هذه الخطوة ووصفوها بأنها “سخيفة” على وسائل التواصل الاجتماعي، لأنها تشير إلى أن الحكومة كانت تعتقل الأشخاص متى شاءت وأن رواد الأعمال يمكنهم الآن التمتع بحقوق خارج نطاق القضاء.

وبدلاً من تهدئة المخاوف بين رواد الأعمال وتشجيعهم على خلق فرص العمل والنمو الاقتصادي، فإن البيان – الذي حُذفت فيه الوعود الأكثر إثارة للجدل لاحقًا – يمكن أن يكون له تأثير معاكس، وفقًا للمحللين، حيث سيسبب المزيد من القلق بين رجال الأعمال بشأن العقاب التعسفي.

قال ويلي لام، الزميل في مؤسسة جيمس تاون بواشنطن: “تحاول الحكومة الصينية تحويل جزيرة هاينان إلى منطقة مفتوحة بالكامل، ومع ذلك، فإن بيان سلطات هاينان يؤكد الطبيعة التعسفية للقوانين الصينية حتى فيما يتعلق برؤساء القطاع الخاص الذين تبلغ ميزانياتهم عدة ملايين من اليوانات”.

وأشار إلى ورود تقارير متكررة عن احتجاز رواد أعمال من القطاع الخاص “بتهم مشكوك فيها”، ومن أبرز هذه القضايا، اختفاء باو فان، المصرفي الاستثماري البارز منذ فبراير.

وقالت شركته، تشاينا رينيسانس، إن باو “يتعاون في تحقيق تجريه السلطات”. لكنها لم تذكر تفاصيل أخرى.

يعتقد المحللون أنه ربما يكون متورطًا في حملة بكين الشاملة لمكافحة الفساد على الصناعة المالية في البلاد.

توقف الاستثمار الخاص

تأتي إجراءات هاينان في وقت حرج بالنسبة لثاني أكبر اقتصاد في العالم، والذي يسير في مسار تعافي هش بعد ثلاث سنوات من الضوابط الصارمة لكورونا وقمع استمر لسنوات على القطاع الخاص.

تباطأ النمو إلى أضعف مستوى منذ عقود، وتراجعت الثقة في الأعمال، مما يجعل الشركات حذرة من الاستثمار أو التوظيف، في وقت لا تزال البطالة مرتفعة، خاصة بين الشباب.

سعى القادة السياسيون في الصين، بما في ذلك شي جين بينغ، إلى طمأنة المستثمرين ورجال الأعمال بأنه من الآمن الاستثمار في البلاد مرة أخرى.

قال نيكولاس لاردي، الزميل الأول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي (PIIE): “التصريحات وحدها لن تعيد ثقة القطاع الخاص، لكن الأفعال، مثل تقليص دور الحزب الشيوعي الصيني في الاقتصاد، ستتحدث بصوت أعلى من الكلمات”.

وأشار إلى أن الاستثمار الخاص في الصين توقف العام الماضي، بينما ارتفعت استثمارات الدولة، وقال إن الأول أكثر كفاءة، حيث يولد المزيد من النمو الاقتصادي لكل وحدة استثمار.

إذا كان هناك أي شيء، يبدو أن القطاع الخاص يتراجع أكثر حتى الآن هذا العام.

في يناير وفبراير، اتسعت الفجوة بين وتيرة الاستثمار في الأصول الثابتة الخاصة والحكومية بشكل أكبر مقارنة بالعام الماضي، وفقًا لبيانات رسمية.

وزاد الاستثمار الذي تقوده الدولة بنسبة 10.5٪، بينما زاد الاستثمار الخاص بنسبة 0.8٪ فقط. في عام 2022، ارتفع الاستثمار الحكومي بنسبة 10.1٪، بينما ارتفع الاستثمار الخاص بنسبة 0.9٪.

قال تيانلي هوانغ، زميل باحث ومنسق برنامج الصين في PIIE: “يُظهر هذا أن الثقة بين رواد الأعمال من القطاع الخاص لا تزال مفقودة على الرغم من إعادة فتح كورونا في الصين والتطمينات الصوتية المتكررة مؤخرًا من المسؤولين”.

تعامل الحكومة

تعهدت السلطات الصينية بإنعاش اقتصاد البلاد، الذي يظهر نموًا بطيئًا، وأطلقت حملة للترحيب بالشركات الأجنبية.

في مارس، تعهد رئيس الوزراء الجديد لي تشيانغ بأن الصين ستتماشى مع قواعد التجارة العالمية، وتعطي معاملة متساوية للاستثمار الأجنبي وتسهل التجارة والاستثمار من خلال إزالة الضوابط الحكومية.

بعض الشركات الغربية أخذت الطُعم. أعلنت تسلا هذا الشهر أنها ستبني مصنعًا جديدًا للبطاريات في شنغهاي.

كشفت شركة إيرباص الأوروبية عن خطط لبناء خط تجميع ثان في مدينة تيانجين الشمالية لمضاعفة طاقتها الإنتاجية.

لكن المحللين قالوا إن معظم رواد الأعمال والمستثمرين، الأجانب أو المحليين، لا يزال من الممكن ردعهم بسبب رغبة الرئيس شي في إعطاء الأولوية للسيطرة الأيديولوجية على الأهداف الاقتصادية.

قال لام من مؤسسة جيمستاون: “لا يزال معظم رجال الأعمال في القطاع الخاص، ولا سيما أصحاب الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، يفضلون الكمون بدلاً من القيام باستثمارات كبيرة في سوق تشدد على سيطرة الحزب بدلاً من روح المبادرة”.

في الشهر الماضي، دعا شي القطاع الخاص إلى لعب دور في تعزيز النمو، ووعد بأن تقدم الحكومة الدعم كلما واجهوا صعوبات.

وقال شي: “نحن نعتبر دائمًا الشركات الخاصة ورجال الأعمال الخاصين أشخاصًا إلى جانبنا”.

لكنه اقترح أيضًا أن تتماشى الشركات الخاصة مع أولويات الحزب الحاكم، مثل “الوطنية” والمشاركة بنشاط في “الأعمال الخيرية” – بما يتماشى مع حملته “الرخاء المشترك” .

قال ستيف تسانغ، مدير معهد الصين في جامعة SOAS بلندن: “لا يعتبر شي والحكومة الشعبية المركزية وحكومة هاينان أنفسهم مناهضين للأعمال”.

وقال: “في الواقع، إنهم يرون أنفسهم مؤيدين للأعمال التجارية على أساس أن جميع الشركات تقدم عطاءات للحزب الشيوعي”.

كما أشار لام إلى أن التصريحات الأخيرة لشي وفريقه أكدت الولاء للحزب و “الأمن القومي” على ازدهار قوى السوق.

قال لام: “في حين أنهم يحتاجون إلى مزيد من المدخلات من رجال الأعمال الخاصين والأجانب، فإن التركيز على الصواب السياسي على التنمية الاقتصادية الحرة وغير المقيدة يمكن أن يوقف مستثمري القطاع غير الحكومي داخل الصين وخارجها”.