قانون جديد يمنح الحزب الشيوعي سيطرة أكبر على مجلس الوزراء الصيني
عدّل البرلمان الصيني، الاثنين، القانون الذي يمنح الحزب الشيوعي سيطرة تنفيذية أكبر على مجلس الوزراء الصيني (مجلس الدولة)، وذلك بعد إلغاء المؤتمر الصحفي لرئيس الوزراء عقب انعقاد البرلمان لأول مرة منذ ثلاثة عقود.
وتمت الموافقة على القانون الأساسي لمجلس الدولة المعدّل بأغلبية “2883 صوتاً من المندوبين”، مع “معارضة ثمانية” و”امتناع تسعة عن التصويت”، خلال اليوم الختامي للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في بكين.
وكان هذا الإجراء الأحدث في سلسلة التدابير التي اتخذت بالسنوات الأخيرة، والتي أدت تدريجياً إلى تآكل السلطة التنفيذية لمجلس الدولة، الذي يرأسه رئيس مجلس الدولة الصيني، لي تشيانج، والذي يشرف اسمياً على 21 وزارة حكومية في الصين، بالإضافة إلى الحكومات المحلية.
ويقول خبراء قانونيون، إن “القانون الأساسي لمجلس الدولة الذي تم تعديله للمرة الأولى في العام 1982 يواصل اتجاهه المتمثل في نقل المزيد من السلطات من الدولة إلى أيدي الحزب، مما يترك للحكومة تنفيذ توجيهات الحزب بأمانة”.
وحسب وكالة رويترز، تؤكد المقالات المضافة حديثاً على أن مجلس الدولة يجب أن “يدعم بحزم سلطة اللجنة المركزية للحزب وقيادتها المركزية والموحّدة” ويتبع فكر شي جينبينغ، وهو اسم الحزب لإيديولوجية الرئيس المميزة، والتي تشرح موضوعات مختلفة بدءً من الدبلوماسية إلى الثقافة.
وقال ريان ميتشل، أستاذ القانون في جامعة هونغ كونغ الصينية: “يعد هذا تحوّلاً مهماً لإعادة تنظيم السلطة التنفيذية في الصين”، و”في حين أنه من الواضح دائماً أن رئيس الحزب هو الشخصية الأكثر نفوذاً في التسلسل الهرمي العام، فإن التقسيم الدقيق للعمل في صنع السياسات، وخاصة الإشراف على تنفيذ السياسات، يمكن أن يكون غامضًا في المقابل”.
وقال لي هونغ تشونغ، نائب رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، في خطاب ألقاه أمام البرلمان الأسبوع الماضي، إن المراجعة تهدف إلى “تعميق إصلاح مؤسسات الحزب والدولة”، و”التنفيذ الكامل للدستور”، الذي تم تغييره عام 2018 لإعادة تأكيد قيادة الحزب على كل شيء.
كما قال توماس كيلوج، أستاذ القانون الآسيوي بجامعة جورج تاون في واشنطن العاصمة: “إنها علامة أخرى على أن الحزب يزيد من سيطرته العلنية على أجهزة الدولة ويريد أن يُنظر إليه على أنه المسؤول الكامل”.
وأضاف أن “السياسة هي المسيطرة، ومن المفترض أن يولي كل من كوادر الحزب والبيروقراطيين الحكوميين اهتماماً أوثق بإملاءات الحزب وتوجيهاته الأيديولوجية باعتبارها الدليل الأساسي لصنع القرار اليومي”.
يعد المؤتمر الصحفي لرئيس مجلس الدولة الذي تم إلغاؤه بعد البرلمان، أحد أكثر الأحداث متابعة على نطاق واسع في التقويم الاقتصادي والسياسي في بكين.
منذ أن تولى، شي، السلطة عام 2012، قام بإنشاء العديد من لجان الحزب المركزية الجديدة التي تشرف على وزارات متعددة تابعة له مباشرة، بل إن البعض منهم يتعدى على السياسة الاقتصادية والمالية، التي يُنظر إليها تقليدياً على أنها تقع ضمن اختصاصات رئيس الوزراء.
وكشفت الصين العام الماضي، عن عملية إعادة تنظيم حكومية واسعة النطاق أدت إلى إنشاء كيان جديد للحزب للإشراف على بعض الوزارات، وبعد ذلك بوقت قصير، عدّل مجلس الدولة أيضاً قواعد عمله ليوضح أن سلطة اتخاذ القرار التنفيذي تقع داخل الحزب.
ومنذ إقرار قواعد العمل الجديدة، لم يعد مجلس الدولة يعقد اجتماعات أسبوعية، بل يجتمع مرتين أو ثلاثة في الشهر.
وأشار كيلوج أيضاً، إلى إلغاء المؤتمر الصحفي لرئيس الوزراء باعتباره “مثالًا آخر على سقوط مؤسسات حكم الدولة على جانب الطريق” لصالح الحزب.
وقال “ما زلنا في منتصف هذا التحوّل المستمر منذ سنوات في هيكل الحزب والدولة، ومن المحتمل أن يكون هناك المزيد من هذه التغييرات في المستقبل”.